高新区党工委、管委会，各区县党委和人民政府，市级各部门：
　　经市委、市政府领导同意，现将《自贡市贯彻落实〈四川省关心下一代工作委员会工作规则〉的实施意见》 印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。

中共自贡市委办公室
自贡市人民政府办公室
2017年5月15日

自贡市贯彻落实《四川省关心下一代工作委员会工作规则》的实施意见

　　根据习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和省委、市委关心下一代工作会议精神，为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省关心下一代工作委员会工作规则》（川委厅〔2016〕22号），进一步重视支持关工委开展工作，推动全市关心下一代工作不断开创新局面， 特制定本实施意见。

　　一、统一思想，充分认识做好关心下一代工作的重要性
　　各级关工委是在同级党委领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带。关心下一代工作是中国特色社会主义的重要组成部分，各级各部门要从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的战略高度，结合经济社会发展和青少年工作实际，认真学习、深刻领会习总书记的重要指示和贯彻落实省委、市委关心下一代工作会议精神，进一步提高做好新时期关心下一代工作的思想认识，采取有力措施， 切实把关心下一代工作抓紧抓实抓好。

　　二、把握重点，明确关心下一代工作的主要任务
　　（一）加强青少年思想道德教育。坚持立德树人，用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，深入开展社会主义核心价值观、中国梦、党史国史教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，教育青少年爱学习、爱劳动、爱祖国，听党话、跟党走，继承和发扬优良传统，养成高尚的思想品德和良好的道德情操。加强青少年身心健康教育，开展切实管用的心理疏导、青春期教育和各类寓教于乐的活动，引导他们养成良好的心理素质和行为习惯，提高服务社会、报效祖国的本领。
　　（二）推进困难青少年关爱帮扶。坚持帮扶助困，协同社会各方面力量关心爱护青少年，努力为他们办实事、做好事、解难事。结合精准扶贫工作，进一步做好农村留守儿童、城市流动儿童、“五失”（失足、失管、失学、失业、失亲）青少年、事实无人抚养儿童等特殊青少年群体的关爱帮扶工作，做到精准结对、精准帮扶，广泛开展“五助一帮”（爱心助学、爱心助困、爱心助孤、爱心助残、爱心助业、爱心帮教）和各类扶贫助困活动。
　　（三）开展青少年法治教育。进一步将社会主义核心价值观融入法治建设，推动青少年法治教育与道德教育相结合，积极参与社会治理。抓好“关爱明天、普法先行”活动，加强青少年法治教育，重点宣传《宪法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等，依法维护青少年合法权益，做好有不良行为青少年的帮教工作和失足青少年的矫正工作，预防和减少青少年违法犯罪，营造良好的社会法治环境。
　　（四）净化青少年成长文化环境。积极推进爱国主义教育基地、青少年实践教育基地和活动阵地建设，充分发挥四点半学校、校外辅导站、留守儿童之家等青少年课外阵地的积极作用，协助办好家长学校，积极参与对营业性网吧等文化娱乐场所的社会监督，促进学校、家庭和社会教育的协调发展，优化育人环境，提高青少年的综合素质。
　　（五）创新关心青少年教育途径。加强理论学习和研究，探索新形势下关心下一代工作的规律和青少年教育的有效途、方法，转变思想观念，推动学校、家庭和社会教育有机结合，针对工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，向党委、政府和有关部门提出加强和改进工作的意见建议，建立和发展关心下一代工作品牌，加强工作品牌示范点和关爱阵地建设。
　　（六）建立关心下一代基金会。建立我市关心下一代基金会，用于助学、助困、助孤、助残、助业及扶助发展青少年和儿童教育事业，强化关工委的关爱手段和实效。

　　三、健全机制，加强各级关工委组织建设
　　（一）强化基层组织及队伍建设。巩固和加强乡镇（街道）、村（社区）、学校、机关、企业等基层关工委建设，以“七有”（有牌子、有班子、有队伍、有阵地、有制度、有经费、有活动）为标准加强自身建设，创建“六好”（领导班子建设好、相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好）基层关工委组织，不断提升基层组织工作水平，建设学习型、服务型、创新型关工委，积极探索党建带群建的新路子。要按照自愿参加、就地就近、发扬传统、量力而行、尽力而为的原则，广泛动员组织“五老”志愿者参加关心下一代工作，发展壮大“五老”队伍。要重视发挥老同志在关心下一代工作中的政治、经验、威望等独特优势和作用，开展争创“四好”五老志愿者活动，树立典型弘扬社会正能量。
　　（二）加强领导班子建设。关工委领导班子由主任、执行主任、常务副主任、副主任、秘书长组成。关工委设执行主任1名，主持日常工作，设常务副主任若干名，由党委、人大、政府、政协领导岗位退下来的领导或者在当地有威望、身体健康的老同志担任，注意年龄结构梯次配备。关工委主任由同级党委分管领导兼任，副主任由同级政府分管领导兼任，执行主任、常务副主任由同级党委任命，秘书长由关工委提出建议名单，报党委分管领导审核批准。
　　（三）加强办公室建设。市关工委下设办公室，并设办公室主任、副主任和专职工作人员，按照公务员进行管理。区县关工委下设办公室，设办公室主任，专职工作人员1-2名，按照公务员进行管理。市、区县关工委办公室主任由同级党委研究任用。要关心关工委办公室干部的工作、学习、生活和成长进步，做好他们的培养、交流和使用工作。要选配年纪轻、能力强，作风好、工作认真负责的同志担任办公室主任、副主任，并保持相对稳定。关工委办公室要在承上启下、联系左右、协调各方、当好参谋、搞好服务上下功夫，竭诚协助老同志做好关心下一代工作。
　　（四）建立健全工作机制。建立健全学习培训、活动开展、调查研究、督促检查、表扬奖励、财务管理、办公室运行制度等各项制度，以制度管人、以制度管事、以制度谋事，规范工作流程，提升工作效率。各级关工委要定期召开主任办公会，每年至少召开一次全体会议，根据工作需要不定期召开工作会议，传达党委指示，学习上级精神，交流工作经验，安排部署工作，及时与相关部门沟通情况，做到工作年初有计划、年中有促进、年终有总结，工作见到实效。
　　（五）加强关心下一代宣传工作。办好关工委关爱专栏、专版和刊物等，利用好网络媒体，组建好关工委的宣传队伍，加强关心下一代工作的宣传力度。

　　四、加强领导，推动关工委工作创新发展
　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要加强对关工委的领导，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，关工委主动作为，有关部门积极支持，全社会广泛参与”的领导体制。继续做到“三纳入”（纳入党政重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划、纳入各级各部门目标考核）、“四到位”（党政领导认识到位、领导重视制度到位、工作人员落实到位、工作条件保障到位）、“五个一”（每年党委专题研究一次关工委工作、以党委名义召开一次工作会、以党委名义下发一个文件、解决关工委需要解决的一些实际问题、党委领导带队进行一次基层工作调研和督查）。党委、政府召开的涉及与关心下一代工作相关的会议，要通知关工委负责同志参加，有关文件要发至关工委。
　　（二）加大投入力度，强化工作保障。关工委工作活动所必需的经费，应结合实际，学习借鉴县、乡、村三级关工委工作经费“三个3”经验〔即区县30万元、乡镇（街道）3万元、村（社区）3000元〕，纳入同级财政年度预算予以保障。市级部门、企事业单位也应安排适当的工作经费。各级关工委和老同志开展关心下一代工作所必需的办公用房和设施等，由当地党委、政府及所在单位提供保障。关工委骨干成员因工作需要产生的交通费、差旅费、通讯费、误餐费、图书资料费等经费，按有关规定执行。要从健康、学习和生活等方面给予关工委成员更多的关心照顾，发挥保护好他们的积极性。
　　（三）强化部门联动，形成工作合力。各级组织、宣传、人力资源社会保障、老干部、教育、政法、文化、民政等部门和工青妇等群团组织要相互配合，通力合作，协同做好关心下一代工作。各级宣传部门和新闻媒体要积极宣传关心下一代工作的重要意义、先进典型和“五老”精神，努力营造良好舆论氛围。各级关工委要主动加强与有关职能部门的沟通联系，齐心协力，开拓进取，为青少年健康成长作出新的贡献。